03300《现代媒体总论》自考总复习资料（第八章）

第八章     媒体规范
第一节  媒介规范理论
1、极权主义制度下的媒介规范理论：
极权主义理论的最大特点是主张媒介必须一切以权力的意志为转移，一切为统治者服务。极权主义的媒介制度的主要内容包括：报刊必须对当权者负责；报刊必须绝对服从于权力或权威；政府有权对出版物进行事先检查；对当权者或者当局制度的批判属于犯罪行为，要给予严厉的法律制裁。
2、资本主义制度下的媒介规范理论：包括媒介的自由主义理论、社会责任理论和民主参与理论。
（1）自由主义媒介规范理论，其核心反映了资产阶级自由主义的观点，即认为报刊应该是“观点的自由市场”。自由主义理论的主要原理原则包括：任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的特别许可；除人身攻击外，报刊有权批评政府和官吏；新闻出版不应该接受第三者的事先检查；在涉及观点、意见和信念问题上，真理和“谬误”的传播必须同样得到保证。英国诗人弥尔顿出版的《论出版自由》为自由主义媒介规范理论奠定了重要的理论基础工业
（2）社会责任理论。美国“新闻自由委员会”在20世纪40年代提出了社会责任理论，它强调大众传播媒介对社会和公众应该承担一点责任和义务。现代社会责任理论包括以下原则：大众传播具有很强的公众性；媒介的新闻报道和信息传播应该符合真实性、正确性、客观性、公众性等专业标准；媒介必须在现存法律和制度的范围内进行自我约束；受众有权要求媒介从事高品味的传播活动。
（3）民主参与理论。民主参与理论要求大众传播媒介向一般民众开放，允许民众个人和群体自主参与。其主要观点有：任何民众个人和弱小社会群体都拥有知情权；媒介应主要为受众而存在；社会各群体、组织、社区都应该拥有自己的媒介；民主参与理论的核心价值是多元性、小规模性、双向互动性、传播关系的横向性或平等性。
3、社会主义传播制度是当今世界的两大主要传播制度之一。社会主义媒介规范理论的形成经历了革命斗争和社会主义建设两个时期。
4、前苏联社会主义媒介规范理论：传播媒介和传播资源是国家的公有财产；传播媒介必须为工人阶段服务；媒介必须按照马列主义原理、社会主义的意识形态和价值体系来传播信息；在服务于社会总体目标的同时，媒介应该满足广大群众的愿望与需求；国家有权监督和管理出版物。
5、我国的社会主义传播制度和规范：
（1）我国的新闻传播事业实行社会主义公有制；
（2）我国社会主义新闻传播事业是中国共产党领导下的事业，必须坚持党性原则；
（3）社会主义新闻传播事业执行报道新闻、传递信息、引导舆论、提供娱乐等多方面的社会职能。报道新闻、传递信息是新闻传播事业的基本职能。
（4）社会主义新闻事业具有重要的经济功能。
6、发展中国家的传播制度和媒介规范理论：大众传播活动必须与国家政府保持同一轨道；媒介的自由应伴随着相应的责任，这种自由必须在经济优先的原则和满足社会需求的原则下接受一定限制；在传播内容上，要优先传播本国文化；在新闻和信息的交流合作领域，应优先发展与地理、政治和文化比较接近的其他发展中国家的合作关系；在事关国家发展和社会稳定的利害问题上，国家有权对传播媒介进行检查、干预、限制。
7、媒介内部规范理论——“把关人”理论。“把关人”理论是由卢因提出的。传播进行取舍选择的标准是根据三个基本前提进行的：一是附加性前提；二是补偿性前提；三是排除性前提。新闻价值或新闻要素所体现的，主要是新闻选择中的业务标准和市场标准。“把关”过程及其结果，在总体上是传媒组织的立场和方针的体现。
第二节  媒介行政管理与法律规范
8、报纸期刊的管理：报纸的创办和登记，审批制是报刊管理的基本制度；内部资料性出版物，不能收取任何费用；报纸必须有主办单位和主管单位，这是我国新闻事业的一项独特制度；对报纸的日常监督管理，包括对报纸方向宗旨的管理，规定报纸不得改变既定的宗旨；禁止非法出版。
9、广播电视管理：目前规范广播电视活动最高位阶的主要法律文件是国务院公布的行政法规《广播电视管理条例》。我国广播电视管理体制的特点：中央和地方的双重领导管理；广播电视行政管理部门同广播电台、电视台是上下级的领导和被领导的关系；也是整体和部分的关系；广播电视行政管理部门不仅从事行政管理，而且具有多种领导功能。
10、互联网媒体的管理：涉及互联网新闻传播的行政管理规范包括：适用于现行法律；许可条件和程序，新闻传播业实行审批制，互联网新闻传播业务也有严格的准入条件和审批程序；服务提供者对违法内容的责任——首先，服务提供者对自己制作、复制、发布、传播违法有害的内容，当然必须承担法律责任；其次，服务提供者如果发现其网站传输的信息明显属于违法有害内容，应立即停止传输、保存有关记录，并向国家有关机关报告；第三，服务提供者链接其他网站的内容应符合法规规定，如链接境外新闻网站必须报国务院新闻办公室批准，提供链接淫秽站点服务按传播淫秽物品论处。
11、我国新闻法规的三个层次：宪法；法律；行政法规。
12、新闻政策与新闻法规的差异性：功能不同；制定程度不同；作用机制不同；稳定程度不同。
第三节   新闻媒体职业道德规范
12、新闻事业的职业道德原则：
新闻职业道德原则是指新闻媒介及新闻工作者在新闻传播活动中所应遵循的道德法则和道德标准。它体现的是新闻工作的政治方向和行为准则。
（1）全心全意为人民服务。为人民服务是社会主义道德建设的核心，是我国新闻工作的根本宗旨。其内涵体现在：首先，新闻工作者要在党和政府同人民群众之间发挥好桥梁和纽带作用；新闻工作者要及时、全面地向人民群众提供参与政治、经济、文化等社会生活以及了解世界所需要的各种新闻和信息；三是新闻工作者要全面地反映人民群众的劳动生活；四是新闻工作者要坚决支持一切符合人民利益的正常思想和行为；五是运用群众喜闻乐见的报道形式进行新闻传播和思想宣传。
（2）坚持真理，实事求是。对于新闻工作者来说，坚持实事求是的思想路线，就是要一切从实际出发，以客观实际和群众的现实需要作为新闻报道的基础和依据。这既是对新闻工作者的政治和业务要求，也是对新闻工作者的思想和道德要求。要做到：首先，要做到尊重事实；其次，要做到服从真理；第三，要做到不唯上，不唯书，重在唯实。
（3）坚持正确的舆论导向。“用正确的舆论引导人”是党对新闻事业的一贯要求，也是我国新闻事业的优良传统。它既是一项政治原则，也是一项道德原则。
13、新闻工作者应加强的道德修养：清正廉洁，遵纪守法；忠于职守，勤奋敬业；尊重群众，尊重同行；团结协作，公平竞争。
14、加强新闻职业道德建设的必要性。
    新闻职业道德建设是一个伴随着社会主义新闻传播事业的推进而不断推进的事业。经过20多年的努力，我国的新闻职业道德建设取得了一定的成绩。但是，也要看到，我国新闻职业道德建设还存在着不少问题。由于各种主客观原因，特别是在新闻传播引入市场因素、实行市场运作之后，不规范的市场秩序和社会上的不正之风对新闻传播产生了强大的冲击力；加之自身放松要求，致使一些新闻单位和新闻工作者频频出现违反新闻职业道德的现象，群众对此不满，新闻机构和新闻工作者的社会形象也因此受到了很大影响。当前，影响媒体和新闻工作者职业道德行为的“五大害”是：虚假新闻、有偿新闻、侵权新闻、低俗新闻、虚假广告。
当前，需要运用新闻道德评价体系，加强新闻道德建设。新闻道德评价是指人们针对新闻媒介及新闻工作者职业行为的优劣所作出的判断和评议的活动。新闻道德评价是对新闻媒介及新闻工作者实行社会监督和行业自律的有效形式和手段。新闻职业道德评价的形式有：受众调查；新闻评议会；内部自查、自评。