市政体制的作用P116
1、市政体制通过调整统治阶级的内部关系,啬统治阶级的团结,调动统治阶级成员参政议政的积极性
2、市政体制通过协调城市政党组织、代议机构、行政机构和司法机构之间的关系,不断调整城市政权的组织形式
3、市政体制通过改革和完善城市政权的组织形式,巩固统治阶级在城市的统治地位
4、市政体制通过调整城市政权的组织结构,适应城市政权先例统治和管理职能的需要
5、市政体制通过促进城市政权有效地先例统治的管理职能,适应城市经济体制和生产力的发展
西方国家市政体制的特点P119(次要)
1、西方国家市政体制的形式多样化
2、政党组织通过竞选掌权
3、西方国家的市长、市议员和市法官一般分别由市民直接选举产生
4、城市一般不辖区和县,市和县、乡镇的政府是独立平等的地方政府,都直接受省、州的领导
5、利益集团比较活跃
西方国家市政体制的形式多样化P119(次要)
1、政党组织通过竞选掌权
2、分权制衡
3、市不辖区
4、利益集团活跃
西方国家市政体制的类型(了解)P122(次要)
1、市议会制
2、议会市长制
3、市长议会制
4、市委员会制
5、市经理制
议会市长优点是:
有利于市议会监督市政府的工作;作为市政府工作部门的特别行政市长和市议会双重负责,在西方国家的市政管理中是比较独特的
缺点:
市议会对市政府工作不适当的监督,会降低行政效率
看P124、P125、P126、P127
大都市地区的管理体制(解决跨地区的公共管理和公共服务的需要,同原有的市县乡镇相互分割的管理体制之间的矛盾的途径)P128
1、极少数大城市市辖区、市、区的政府分工协作,管理城市公共事务
2、大城市兼并小城镇
3、大城市与县乡镇的合作
中国市政体制的特征P131(可单独作为简答)
1、全国城市的市政体制比较统一
2、中共市委在市政体制中处于领导核心地位
3、市政府、市法院和市检察院对市人大及其常委会负责
4、中共市委和市级国家机构全面地领导中共区、县委和区县级国家机构的工作
5、工会、共青团、妇联等社会团体在市政体制中发挥更大的作用