重庆自考00228环境与资源保护法复习资料（第七章）

第七章     环境与资源保护法的基本原则
    1、环境保护同经济建设、社会发展相协调的原则是指要把环境污染和生态破坏解决于现代化建设过程之中。其核心和理论基础是“协调发展”的思想，目的是实现经济效益、社会效益的统一。
    2、预防为主、防治结合的原则是指在国家的环境管理中，通过计划、规划及各种管理手段，采取防范性措施，防止环境损害的发生；对于已经发生的环境污染与破坏，要采取积极的治理措施，做到防治结合。贯彻这一原则，最重要的就是全面规划和合理布局；同时，还要制定和褊具有预防性的环境管理制度。
    3、开发者养护、污染者治理原则，是指对环境和自然资源进行开发利用的组织或个人，有责任对其进行恢复、整治和养护，对环境造成污染的组织或个人，有责任对其污染和被污染的环境进行治理。多数国家确认了由污染都有来承担两项费用，即消除污染费用和损害赔偿费用。我国通过对自然资源的开发者规定各种强制性的整治与养拟的责任、实行环境保护目标责任制以及采取污染限期治理的措施，来保证该原则的贯彻实施。
    4、公众参与原则是要把环境保护事业建立在更加广泛的民主基础上，把政府、企业的环境管理活动和法律的执行建立在人民群众广泛支持、参与、监督的基础上。该原则以“公共财产”论、“公共信托”、“环境权”为理论依据。主要体现在公民有对污染破坏环境的行为进行监督、检举和控告的权利。