全国2012年4月自考（课程代码：00318）公共政策试题参考答案
2012年4月自考公共政策参考答案
1-10 CAAAB CBAAB
11-20 DBCBB BCDAD
21.ACE 22.ABC 23.ABCD 24.ABC 25.ACD
26.
1.实事求是.
2.面向未来.
3.系统协调.
4.明确具体.
5.理论考量
27.
1.政策废止.
2.政策替代.
3.政策分析.
4.政策合并.
5.政策缩减.
28.非正式评估是指没有严格的专门组织机构、评估主体、评估形式、评估内容也没有固定化，但最后仍有某种评估结果的评估，在非正式评估活动中，政策评估的方式多样，即可以是记者采访中居民对某项和随意评估，也可以是政府领导人视察谋得的即兴评说。
29.
I.通过整合性与科技性的分析，发现问题的中要所在；
II.帮助决策者减少决策失误；
III.改善公共部门在决策上的低效状况。
IV.增强决策的预期性和取向性
30.（一）关联性与公共性。任何一个政策问题都不是孤立的，而是整个政策问题体系的一个组成部分，会与其他领域、地区或部门的政策问题有不同程度的相关性，彼此相互作用、相互影响。政策问题的公共性表现在政策问题是发生在社会公共领域，一般都影响到国家或某一地区的大多数人，与多数人的生活息息相关，并且它必须通过公共权力机构来加以解决。公共权利机构对政策问题的解决，表现炜法律、法规、行政命令或指示等形式的公共政策，对其所针对的所有人员都具有权威性和普遍的效力。
（二）客观性与主观性。无疑，任何政策问题都基于一定客观社会现实而得以成立。另外，不同国家的社会和政治制度、历史文化等也可能造成国家间对问题的不同认识。
（三）历史性与动态性。所谓历史性，是指公共政策问题从它的成因来看都不是突发的，而是要经过一个逐步发展的过程才会达到普遍化和严重化的程度，尤其新的公共政策问题很可能是已有政策遗留、衍生的，也可能是环境与事态的新变化所致。这些都说明公共政策问题常常具有历史性。
31.
I.利益刚性的限制。一项政策一旦付诸实施，就会因为它对利益的调节而形成一定的利益结构。
II.现行政策的制约。现行政策本身是政策决策的环境条件，是未来政策必须适应的重要环境或背景，政策决策很难不受到它的限制和约束。
III.公共意志的趋中。一般说来，民意也是一种正态分布，总是中间大、两天小。
IV.变革成本的约束。现行政策可能自己投入巨额的资源，重大政策变动所引起的资源重新配置，往往需要付出极高的成本。
V.人类理性的局限。全面的政策变革是对决策的理性能力的严峻挑战，决策者并没有时间、资金和智慧，用以调整所有的政策方案。
VI.社会稳定的需要。社会的结构是多元的，不同的群体有着不同的目标和政策要求。
32.
1执行机制与执行素质的缺陷；
2利益群体或压力集团的影响；
3政策执行原则把握不好
4政策执行环境的影响
5目标群体的不配合抵触
二目标群体是政策执行的社会公共利益的整合，是将社会利益在目标群体中进行分配和调整、目标群体对公共政策的认同和接受程度影响公共政策执行是否有效的重要指标，如果政策作用对象对公共政策不了解，不理解认识不够，不能够感受到政策执行时他们带来的利益，或者是某一政策执行时对社会公众的利益损失，目标群体就会不予配合，甚至采用抵制和反抗的行为，没有目标群体的配合，政策就可能导致无效。
33.
一、(1)技术可行性。主要衡量政策的具体产出能否产生预期目的。
（2）经济的可能性。主要关系政策实施的成本高低，产生的收益多少
（3）政治可行性。主要考量政策规划对相关权利或利益集团的影响来衡量政策的成效。
（4）行政可操作性。主要考量政策规划对相关权利或利益集团的影响和特定的社会环境特殊实施某项政策的可能性。
二 政策是否适当，是否符合政策实施的政策资源、政策能力、社会环境会导致经济上、法律上的可行性，比如，经济可能性，关注政策实施的成本高低，产生收益的多少。行政可操作性，如人员配备是否到位等
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1-10 CAAAB CBAAB
11-20 DBCBB BCDAD
21.ACE 22.ABC 23.ABCD 24.ABC 25.ACD
26.
1.实事求是.
2.面向未来.
3.系统协调.
4.明确具体.
5.理论考量
27.
1.政策废止.
2.政策替代.
3.政策分析.
4.政策合并.
5.政策缩减.
28.非正式评估是指没有严格的专门组织机构、评估主体、评估形式、评估内容也没有固定化，但最后仍有某种评估结果的评估，在非正式评估活动中，政策评估的方式多样，即可以是记者采访中居民对某项和随意评估，也可以是政府领导人视察谋得的即兴评说。
29.
I.通过整合性与科技性的分析，发现问题的中要所在；
II.帮助决策者减少决策失误；
III.改善公共部门在决策上的低效状况。
IV.增强决策的预期性和取向性
30.（一）关联性与公共性。任何一个政策问题都不是孤立的，而是整个政策问题体系的一个组成部分，会与其他领域、地区或部门的政策问题有不同程度的相关性，彼此相互作用、相互影响。政策问题的公共性表现在政策问题是发生在社会公共领域，一般都影响到国家或某一地区的大多数人，与多数人的生活息息相关，并且它必须通过公共权力机构来加以解决。公共权利机构对政策问题的解决，表现炜法律、法规、行政命令或指示等形式的公共政策，对其所针对的所有人员都具有权威性和普遍的效力。
（二）客观性与主观性。无疑，任何政策问题都基于一定客观社会现实而得以成立。另外，不同国家的社会和政治制度、历史文化等也可能造成国家间对问题的不同认识。
（三）历史性与动态性。所谓历史性，是指公共政策问题从它的成因来看都不是突发的，而是要经过一个逐步发展的过程才会达到普遍化和严重化的程度，尤其新的公共政策问题很可能是已有政策遗留、衍生的，也可能是环境与事态的新变化所致。这些都说明公共政策问题常常具有历史性。
31.
I.利益刚性的限制。一项政策一旦付诸实施，就会因为它对利益的调节而形成一定的利益结构。
II.现行政策的制约。现行政策本身是政策决策的环境条件，是未来政策必须适应的重要环境或背景，政策决策很难不受到它的限制和约束。
III.公共意志的趋中。一般说来，民意也是一种正态分布，总是中间大、两天小。
IV.变革成本的约束。现行政策可能自己投入巨额的资源，重大政策变动所引起的资源重新配置，往往需要付出极高的成本。
V.人类理性的局限。全面的政策变革是对决策的理性能力的严峻挑战，决策者并没有时间、资金和智慧，用以调整所有的政策方案。
VI.社会稳定的需要。社会的结构是多元的，不同的群体有着不同的目标和政策要求。
32.
1执行机制与执行素质的缺陷；
2利益群体或压力集团的影响；
3政策执行原则把握不好
4政策执行环境的影响
5目标群体的不配合抵触
二目标群体是政策执行的社会公共利益的整合，是将社会利益在目标群体中进行分配和调整、目标群体对公共政策的认同和接受程度影响公共政策执行是否有效的重要指标，如果政策作用对象对公共政策不了解，不理解认识不够，不能够感受到政策执行时他们带来的利益，或者是某一政策执行时对社会公众的利益损失，目标群体就会不予配合，甚至采用抵制和反抗的行为，没有目标群体的配合，政策就可能导致无效。
33.
一、(1)技术可行性。主要衡量政策的具体产出能否产生预期目的。
（2）经济的可能性。主要关系政策实施的成本高低，产生的收益多少
（3）政治可行性。主要考量政策规划对相关权利或利益集团的影响来衡量政策的成效。
（4）行政可操作性。主要考量政策规划对相关权利或利益集团的影响和特定的社会环境特殊实施某项政策的可能性。
二 政策是否适当，是否符合政策实施的政策资源、政策能力、社会环境会导致经济上、法律上的可行性，比如，经济可能性，关注政策实施的成本高低，产生收益的多少。行政可操作性，如人员配备是否到位等
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